2016年公积金政策前瞻 提高贷款上限成主流民意发布时间: 2016.01.18

继续释放结余资金、支持住房消费已经成为2016年住房公积金放宽使用范围、扩大使用群体的重中之重,这不仅关系到城市居民住房这一重大民生问题,更关系到房地产行业乃至宏观经济的健康发展。


2015年底,在全国住房城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长陈政高指出,在2015年推进住房公积金管理体制改革的基础上,2016年将进一步用足用好住房公积金。


近日,多位接受了记者采访的市场人士和研究人士认为,2016年住房公积金政策放宽、松绑最核心的问题是,提高公积金贷款上限,扩到覆盖使用范围和使用人群,优化公积金提取使用流程,提高结余资金使用效率。公积金结余资金最大限度地支持住房消费才是最好、最有效的保值增值方式。


提高贷款上限是核心


中原地产首席分析师张大伟在接受记者采访时表示:“提高住房公积金最核心的问题就是提高现有公积金委托贷款上限。如果贷款上限不突破,其他任何放松、放宽没有实际意义,因为其他松绑都是辅助性的。”


1月6日,记者走访北京市多家房产中介机构发现,来自中介机构的经纪人、置业顾问以及购房者均表示,对于一线城市动辄数百万元的总价房款,给予刚需购房者更多贷款才是关键所在。


“降低首付比例促使我们开始张罗着买房,但跑了近一个月以后发现,即便是小户型的房子,没有足够的贷款额度,还是无法实现买房,如果公积金贷款上限不提高,我们还得再等5年才能买房。”一对计划结婚的年轻人感慨地告诉记者。


从个人买房的角度,公积金贷款上限已经成绊脚石,而从全国的公积金使用来看,目前公积金结余资金总量大和部分城市流动性紧张的矛盾并存,并且,住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题,这包括缴存制度不完善,城市之间资金无法融通,资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服务水平不高等。


来自权威部门的统计数据显示,截止2015年7月底,全国住房公积金缴存余额3.97万亿元,累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元,贷款余额2.88万亿元。


“降低公积金委托贷款首付比例,对于工薪刚需购房者来说尤其是一线城市的购房者意义不大,因为随着房价的上涨,提高公积金贷款上限才是最直接、有效的货币供给。2015年,在全国范围内均不同程度的存在这一问题。”张大伟表示。


促进买房是最有效保值增值方法


2015年,降低公积金委托贷款首套最低首付比例、二套房首付比例,以及推行住房公积金异地贷款等具体措施,在一定程度上盘活部分公积金,提高了公积金的使用率。2015年,住房公积金呈现出缴存额稳步上升、提取额大幅攀升、个贷额显著提升、结余资金持续下降这“三升一降”的好势头。前三个季度,新发放住房公积金个人住房贷款7585亿元,比2014年全年发放额还多991亿元;个贷率从68.9%提高到76.1%;结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。


“2015年多部门优化、松绑住房公积金相关政策,在一定程度起到了提高结余使用效率的作用,但更多的是在心理上促进了市场活跃。”张大伟认为,最核心的是提高贷款上限。


推动住房公积金松绑有赖于完成《住房公积金管理条例》修订工作,记者了解到,2015年11月份,国务院法制办公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》,并向全社会公开征求意见,但至今仍未正式发布。此次修订以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标,改进住房公积金缴存、提取、使用政策。同时,还包括促进资金保值增值。


“既然住房公积金需要保值增值,这恰恰说明公积金利用率不高,应该根据地区差别,实行差异化提高公积金贷款上限。让更多人买房,这是最好的保值增值方法。”张大伟表示。


与张大伟有同样建议的业内人士不在少数,北京中房研协技术服务有限公司首席研究员李战军向记者表示,“实现住房公积金保值增值最有效的方法就是,让更多人利用公积金买房。”


李战军还建议2016年将农民工纳入住房公积金范围,这包括住房公积金缴存以及提取使用。同时在全国范围内实现公积金异地提取使用。


2015年10月份在北京召开的部分省市住房公积金管理工作座谈会上传出消息,2016年住房公积金工作明年专注于8项重点工作:一是继续释放结余资金,支持住房消费;二是扩大制度受益群体范围;三是推动《住房公积金管理条例》修改;四是推行住房公积金个人住房贷款资产证券化;五是推进综合服务平台和转移接续平台建设;六是加强统计管理和分析;七是规范业务管理;八是完善激励和约束机制。


(本文转载自证券时报)