在新常态下，建筑市场正在发生深刻变化，项目规模大型化、总承包一体化、技术工艺复杂化和产业分工专业化趋势逐步确立，客观上要求工程建设管理系统化、科学化、市场化。因此，工程总承包模式的快速推进，便成为了行业改革转型的重点之一。
在这种形势下，如何结合自身发展实际，正确认识工程总承包改革带来的机遇和挑战、在积极转型中取得新的快速发展，是目前行业企业必须认真面对的课题。
认清形势，才能把握趋势
工程总承包是指建筑企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工和试运行等实行全过程或若干阶段的承包，其最主要的特征是设计施工一体化。除了业内人士熟知的EPC（设计采购施工总承包）外，其还包括EPCM（设计采购与施工管理总承包）、DB（设计施工总承包）和EP（设计采购总承包）等多种形式。
据北京建筑大学经济与管理工程学院副教授戚振强介绍，与传统模式相比，工程总承包不仅改变了建设项目的组织实施方式，更重要的是其拥有施工总承包模式无法比拟的优势。
降低工程投资风险。
工程总承包能够引导建设单位强化项目前期工作，提高项目可行性研究和初步设计深度，降低投资风险；减少建设单位协调设计、施工工作，降低管理协调成本；可以通过总价合同和风险分担，控制投资总额。
提高工程建设质量和效益。
工程总承包项目在设计阶段就能充分考虑施工的可行性，开展精细化设计和优化设计，有效节约投资；可以实现设计和施工的合理交叉，缩短建设工期；工程总承包企业对质量、安全、工期、造价全面负责，能够发挥责任主体单一的优势，明晰责任；可发挥工程总承包企业的技术和管理优势，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源的高效配置，提高工程建设水平。
推动行业转型升级。
企业承接工程总承包业务，不仅需要技术优势，而且需要具备强大的资金实力、深化设计能力、完备的采购系统以及获取技术精湛的专业分包资源的能力和项目管理能力。工程总承包的推进，将有力促进企业能力提升，引导企业调整组织机构，建立工程总承包项目管理标准体系，从低端市场走向高端市场，在更高层次上参与国际竞争，推动行业转型升级。
提升企业国际竞争力。
工程总承包模式是国际市场普遍采用的工程建设模式，大力推广工程总承包，能够使企业和人才在项目实践中得到锻炼，在项目管理上与国际接轨。在“一带一路”战略带动下，建筑业企业开始纷纷“走出去”，工程市场国际化以及国内工程总承包的实践，对我国加快培育具有国际竞争力的工程总承包骨干企业、不断提高国际工程承包市场竞争力具有重要推动作用。
近年来，国家推进工程总承包发展的步伐在明显加快。中建政研集团有限公司（以下简称“中建政研”）董事长梁舰分析称，实际上，我国早在20世纪80年代就开始推广工程总承包，进入21世纪后，工程总承包模式的优势日益凸显，开始受到各界的关注。2003年，原建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在明确工程总承包基本概念和主要方式的同时，制定了进一步推行工程总承包管理的措施。2005年，《建设项目工程总承包管理规范》出台，为规范我国建筑工程总承包、提升工程总承包管理水平、推进工程总承包管理与国际接轨起到了促进作用。2016年，住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，提出将大力推进工程总承包、完善总承包管理制度、提升工程总承包能力和水平。
梁舰强调，从“培育发展”到“进一步推进”这一措辞上的细微变化，实质上体现了国家对工程总承包的认可和大力推广的决心。因此，进入2017年，新年第一次国务院常务会议便提出要“改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包”。2月，国务院办公厅在建筑业改革发展的顶层设计文件——《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，要求加快推行工程总承包。5月，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期，要发展行业的工程总承包、施工总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。5月，住房和城乡建设部发布公告，批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准，自2018年1月1日起实施。
这一系列行动表明，在新常态下，作为国民经济的支柱型产业，建筑业大力推进工程总承包模式快速发展，是必然的选择，也是行业未来发展不可逆转的趋势。
（本文来源：中国建设报）